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省发展改革委省生态环境厅省交通运输厅省文化和旅游厅关于印发浙

发布时间:2019-05-04 16:09 来源:未知 编辑:admin

  浙发改资环〔

  各市、县(市、区)人民当局,省级相关单元:

  为进一步贯彻落实全省大花圃扶植决策摆设,凸起大花圃典型样板的引领带动感化,经省当局同意,现将《浙江省大花圃典型扶植工作方案》印发给你们,请连系现实当真贯彻施行。相关事项通知如下。

  一、要高度注重。以典型扶植为抓手,以点带面鞭策全省大花圃扶植,对于加速建成现代版的“富春山居图”具有主要意义。各地各相关单元要高度注重全省大花圃典型扶植工作,加强指点、重视培育、先行先试,勤奋营建“比学赶超”良性合作空气,构成一批适合分歧经济成长程度、分歧天然情况的大花圃扶植经验模式,并复制推广到全省,引领全省大花圃扶植。

  二、要加强协调。大花圃扶植是一项分析性、持久性、系统性工程。《浙江省大花圃扶植步履打算》提出实施生态情况质量提拔、全域旅游推进、绿色财产成长、根本设备提拔、绿色成长体系体例机制立异等五大工程,内涵丰硕,涉及面广。各地要加强组织协调,统筹保障要素,凝结当局、社会、企业、公民等各方力量,建立协调无力的大花圃扶植工作推进系统。省级各相关单元要加强对处所部分工作的指点和督查。

  三、要缜密摆设。20182022年,以大花圃扶植焦点区为重点,采用“自主志愿、宽进严定”的准绳,分批选择30个摆布分歧经济成长程度、分歧天然情况的县(市、区)启动典型扶植工作。各地要按照大花圃典型扶植申报前提组织申报工作,并于2018年12月30日前,将申请文件、实施方案及相关证明等书面申报材料一式三份(附1张光盘)报省成长鼎新委,并抄送省生态情况厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅。

  省成长鼎新委联系人:刘敏

  电线传线省生态情况厅联系人:傅皓

  省交通运输厅联系人:洪斌电线

  省文化和旅游厅联系人:金鹏电线.浙江省大花圃典型扶植工作方案

  **县(市、区)大花圃典型扶植实施方案编制指南3

  浙江省成长和鼎新委员会 浙江省生态情况厅浙江省交通运输厅

  浙江省大花圃典型扶植工作方案为贯彻落实省委省当局大花圃扶植决策摆设,凸起大花圃典型样板的带动引领感化,按照省委省当局印发的《浙江省大花圃扶植步履打算》(以下简称《步履打算》)文件精力和省带领相关批示要求,现就推进全省大花圃典型扶植工作,制定本方案。一、主要意义

  +平台扶植+

  (一)典型扶植是实现三风雅针的标杆样板。《步履打算》明白到2022年全省要打形成为全国领先的绿色成长高地、全球出名的健康摄生福地和国际有影响力的旅游目标地。要实现三风雅针,必需充实阐扬县级当局这一主要主体的积极性。通过典型扶植,加速奉行“平台扶植+分析集成”的扶植模式,制造实现三风雅针的县级样板,引领带动各地早日构成“一户一处景、一村一幅画、一镇一六合、一城一风光”

  (二)典型扶植是摸索五条路径的试验田。《步履打算》提出以绿色财产为根本、斑斓扶植为载体、交通扶植为先导、平台项目为支持、鼎新立异为驱动的五条路径。各县(市、区)成长阶段、天然前提、扶植根本、财产劣势、文化特色各别,扶植大花圃的路径也应各具特色。通过典型扶植,构成一批适合分歧经济成长程度、分歧天然前提的经验模式,引领各地建成各有所长、百花齐放、各美其美、美美与共的大花圃。(三)典型扶植是统筹五大工程的抓手载体。《步履打算》提出实施生态情况质量提拔、全域旅游推进、绿色财产成长、根本设备提拔、绿色成长体系体例机制立异等五大工程,涉及天然情况庇护、经济社会成长、体系体例机制鼎新、宣布道育等方面,必需强化统筹才能出功效、见成效。通过先行先试,可充实阐扬省管县体系体例劣势,统筹本钱、人才、地盘、手艺等要素保障,凝结当局、社会、企业、公民等多方力量,构成协调无力的大花圃扶植推进系统。二、总体要求(一)指点思惟。以绿色财产为根本、斑斓扶植为载体、交通扶植为先导、平台项目为支持、鼎新立异为驱动,推进绿色财产化、财产绿色化和公民生态文明素养提拔、城村夫居情况改善取得显著成效;环绕“重点冲破一批、深化推进一批、先行先试一批”推进鼎新立异,构成一批山地、丘陵、平原、海岛等分歧类型的全省大花圃扶植典型,引领全省大花圃扶植。

  表现领先一流。典型扶植单元在反映绿色成长目标、绿色体系体例机制立异等方面具有较着劣势,在全省甚至全国处于领先程度。

  重视步履落实。典型扶植单元扶植方案提出的方针使命和主要行动要可操作、可督查、可查核。

  ”的准绳,选择30

  三、次要使命

  “诗画浙江”大花圃扶植,成立健全无效工作推进系统,确保相关工作使命的完成。(一)科学谋划空间开辟款式。合理的空间结构是大花圃扶植的底子依托。典型扶植单元要加速实施主体功能区计谋,严酷按照主体功能定位成长,合理节制开辟强度,调整优化空间布局,进一步明白空间功能区结构,建立科学合理的城镇化款式、农业成长款式、生态平安款式。科学规定生态庇护红线、永世根基农田庇护红线和城镇开辟鸿沟节制线,推进河山分析整治,加强河山空间开辟管控和地盘用处管制。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程,分类指导分歧主体功能定位的城镇化历程,走以报酬本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。(二)夯实漂亮生态情况根本。漂亮的生态情况是大花圃扶植的天然本底和底子根本。典型扶植单元要对峙人与天然协调共生的根基方略,环绕供给更多优良生态产物以满足人民日益增加的漂亮生态情况需要,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像看待生命一样看待生态情况。严酷财产准入,推进财产准入负面清单编制、实施对标竞价“

  “零直排区”扶植、加强土壤污染管理、提高固体烧毁物处置措置能力、实现垃圾处置不出县(市、区),确保地绿水清气净天蓝,推进城乡情况面孔实现底子性改变;统筹“

  “青山绿水,蓝天白云”生态底线。(三)推进全域旅游成长。为人民供给玩耍休憩是大花圃的根基功能。典型扶植单元要环绕顺应人民休闲度假消费需求,融合天然与人文、保守与现代、城市与村落,凸起当地特色和亮点,加大“四条诗路”、国度3A级以上景区(点)、国度级和省级旅游度假区、旅游风情小镇和浙江省A级景区村庄、小城镇(乡、镇、街道)、县城(城区)扶植力度,创开国家全域旅游示范区和浙江省全域旅游示范县(市、区),培育旅游新业态,挖掘“珍珠”

  “珍珠”,积极对接《浙江省大花圃扶植步履打算》关于全域旅游成长的使命摆设,勤奋把当地打形成为返璞归真、记住乡愁、彰显神韵、主客共享旅游目标地,为全省实现国际有影响力的旅游目标处所针做出应有的贡献。(四)培育绿色成长新动能。成长绿色财产是大花圃扶植的主要路子。典型扶植单元要环绕持续满足人民日益增加的夸姣糊口需要,谋划扶植若干个绿色财产平台、幸福财产平台,推进农业绿色化、高端化、精品化、品牌化、电商化成长,建立绿色食物追溯系统,扶植绿色农产物基地,加强绿色农产物供给能力;成长节能环保财产、洁净出产财产、洁净能源财产、情况顺应型制造业等,实施轮回经济“991”步履打算升级版,推进资本轮回操纵基地扶植,开展斑斓园区争创,鞭策制造业绿色化成长;培育成长健康、养老、文化、体育等幸福财产,重点培育成长医养财产,健全功能完美、投入多元、笼盖城乡的养老办事系统,提拔公共办事供给程度,加强人民糊口幸福感。(五)成立生态文化弘扬系统。文化是大花圃扶植的魂灵。典型扶植单元要倡导尊重天然、适应天然、庇护天然的生态文明理念,并将其培育成为本地社会支流价值观。鼎力实施“人人成花匠,处处成花圃”步履,积极建立以绿色信用奖惩为支持的带动机制。加强山川、海洋、丛林、农耕以及茶、花、竹、石等彰显浙江文化血脉特征的生态文化研发,强化生态文明教育,指导下层单元和城乡居民普遍开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等群众性绿色系列建立,重视保守村子的庇护操纵。倡导绿色消费,鞭策糊口体例和消费模式加速向简约适度、绿色低碳、文明健康的体例改变。(六)补齐根本设备短板。便利畅达的根本设备是阐扬大花圃功能的根本前提。典型扶植单元要连系当地根本设备扶植短板和扶植需求,强化根本设备扶植。重点要以对外快速便利、对内通顺互联的分析交通为出力点,推进万里斑斓经济交通走廊、万里骑行绿道、“

  ”扶植,推进城乡根本设备互联互通,加速交通与旅游融合成长,实现串“

  ”成链。同时,完美水利、消息、能源设备收集,为大花圃扶植供给强无力的设备保障。(七)立异绿色成长机制。轨制立异是大花圃扶植的驱动力。典型扶植单元要环绕健全“

  ”绿色轨制系统,按照“最多跑一次”理念要求,在空间规划、生态情况监管、生态产物价值实现、生态系统出产总值(GEP)核算、资本情况承载力预警机制、农村“

  ”、绿色金融系统、绿色成长评价系统、绿色统计系统、要素生态化设置装备摆设等方面立异体系体例机制。出格要在统筹各类斑斓载体扶植,摸索成立精细化城乡办理系统,摸索绿色信用系统扶植,成立绿色化社会管理系统,摸索县域GEP核算系统扶植,成立新时代生态文明价值观等方面进行立异,激活市场、要素、主体,充实释放绿色成长体系体例机制活力。四、组织实施以大花圃扶植焦点区为重点,采用“自主志愿、宽进严定”的准绳,建立一批大花圃扶植典型。(一)申报对象。申报单元准绳上为县(市、区)人民当局。(二)申报前提。

  2.目标领先。申报单元“

  III类水质比例,林木蓄积量,万元出产总值耗地量,单元出产总值用水量等束缚性目标可以或许成功完成或超额完成年度方针,且近3

  3.工作凸起。申报单元在空间规划、生态情况质量提拔、全域旅游推进、绿色经济成长、生态文化弘扬、绿色成长体系体例机制立异等方面已进行了初步摸索实践,具备必然典型扶植的根本,并在斑斓村落、斑斓田园、斑斓河湖、斑斓城市、斑斓园区、斑斓海岛和国度公园等方面工作成效显著。4.特质成长。申报单元重视连系各自的经济成长程度、天然资本禀赋、生态特色开展分歧形态、各具特色的大花圃扶植,表现特质化、差同化成长,构成百花齐放的大花圃。(三)认定法式。1

  **县(市、区)大花圃典型扶植实施方案编制指南》(详见附件2

  2.分批审核。按照“扶植一批、认定一批”的工作要求,成立梯度扶植工作机制。省成长鼎新委会同省生态情况厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅等部分对各地昔时上报的相关文件及实施方案,组织专家进行分析评审和实地核查,确定大花圃典型扶植单元名单并进行网上公示,公示无贰言后列入典型扶植名单。典型扶植单元数量准绳上不跨越30个。3

  4.督查查核。典型扶植期准绳上为2年,最多延期1年。期内开展年度督查查核,督查查核优良的单元列入省当局督查激励对象并享受相关政策。查核不及格的赐与“

  5.验收认定。典型扶植期满后,典型扶植单元向省成长鼎新委提出验收申请并提交相关自评材料。省成长鼎新委会同省级相关部分组织验收。验收及格并经公示无贰言的认定为“全省大花圃扶植典型县(市、区)”。五、保障办法(一)组织保障。省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅会同省财务厅、省天然资本厅、省扶植厅、省水利厅、省农业农村厅等相关部分开展典型扶植组织工作,统筹协调主要事项,制定扶植指南和查核验收法子,实施督查查核和验收认定。

  (三)能力扶植。依托高档院校、科研院所组建大花圃扶植专家征询团队,为各地开展大花圃典型扶植作手艺指点。通过专题培训、实地调研、交换研讨等多种形式,组织各地进修大花圃扶植的典型经验和做法。(四)宣传推广。当令总结、提拔大花圃扶植典型经验和模式,在全省范畴内进行推广使用,同时在浙江日报、浙江卫视等支流媒体上普遍宣传。

  县(市、区)大花圃典型扶植

  实施方案编制指南

  一、根基环境

  区域概况。简要申明申报单元行政区划、地舆位置、地舆特点、天气前提等。

  经济成长。简要申明申报单元的近三年经济总量:三次财产布局环境,支柱财产和重点财产环境;财产结构环境,各财产的空间结构环境。

  3.社会成长环境。简要申明申报单元的生齿、科教文卫等环境。

  1.资本环境。简要申明申报单元的地盘、水、丛林等次要资本环境。

  2.生态情况环境。简要申明申报单元的水情况、大气情况、土壤情况质量以及各类烧毁物的排放环境,情况庇护根本设备扶植及运转环境等。

  3.文化和旅游资本。简要申明申报单元次要文化和旅游资本开辟操纵环境等。

  (一)劣势。按照现实环境,客观阐发、简要申明申报单元在推进生态情况扶植、绿色经济成长、全域旅游推进、城乡融合成长、体系体例机制立异等方面的经验和特色。(二)短板。客观阐发申明申报单元在推进大花圃扶植过程中具有的短板。

  (一)指点思惟。深切贯彻省委省当局大花圃扶植想谋摆设,按照《浙江省大花圃扶植步履打算》,连系本地(山地、丘陵、平原和海岛)现实环境,在建立空间规划系统、提拔生态情况质量、推进全域旅游、成长绿色经济、生态文化弘扬、补足设备短板、立异绿色体系体例机制等方面提出严重行动和谋划出重点支持项目,把典型扶植单元建成独具特色的大花圃,构成大花圃扶植模式和机制,为全省大花圃扶植供给无力支持。(二)根基准绳。

  强化立异驱动。环绕限制当地生态文明扶植的瓶颈限制,将体系体例机制造为重中之重的工作,斗胆摸索、先行先试,凸起亮点、重视实效。

  (三)计谋定位。按照当地劣势和特点,研究提出在全省范畴,适合当地类型(山地、丘陵、平原、海岛)反映地点区域成长定位的大花圃扶植想谋。(四)扶植方针。明白扶植期每年的方针,打算2022年、瞻望2035

  大花圃典型扶植目标系统

  化肥施用强度(折纯)

  出产糊口体例

  次要食用农产物

  办事业添加值占地域出产总值比重

  旅游业总产出

  级景区村庄、A

  A级景区县城(城区)数量个

  级以上景区数量

  绿色出行(城镇每万生齿公共交通客运量)

  资本高效洁净操纵

  扶植用地面积降低率

  天然资本、统计

  单元出产总值能耗降低

  人民糊口幸福

  城镇居民人均可安排收入

  根基养老安全参保率

  人均教育经费投入

  处所特色目标(注:目标由处所自行申报)

  四、次要使命(一)科学谋划空间开辟款式。环绕推进主体功能区计谋在市县层面精准落地,在落实城镇、农业、生态空间和生态庇护红线、永世根基农田庇护红线、城镇开辟鸿沟节制线等方面有响应的新行动。(二)夯实漂亮生态情况根本。环绕供给更多优良生态产物以满足人民日益增加的漂亮生态情况需要,在严酷财产准入方面,推进财产准入负面清单编制、实施对标竞价

  ”和“四条诗路”,重点在推进浙江省全域旅游示范县(市、区)、3A级以上景区(点)争创,旅游度假区、斑斓城镇和斑斓村落扶植,A

  A级景区县城(城区)培育以及旅游业态、精品旅游线路等方面提出响应的独具处所特色的新行动。(四)培育绿色成长新动能。环绕制造“绿水青山”转化为“金山银山”的财产化路径,在农业方面,推进生态轮回农业、成长林下经济、绿色食物追溯系统、绿色农产物基地扶植、农村电商成长等加强绿色平安农产物供给能力;在制造业方面,成长节能环保、洁净出产、洁净能源等绿色财产,实施轮回经济“991”步履打算升级版,推进资本轮回操纵基地扶植,开展斑斓园区争创,鞭策制造业绿色化成长;在培育幸福财产方面,鼎力成长健康养老财产、推进根基公共办事均等化,切实加强人民获得感和幸福感。

  “人人成花匠、处处成花圃”步履,在绿色信用系统扶植、绿色载体建立、绿色低碳出行、低碳社区、糊口垃圾分类、限塑令、过度包装、绿色专题宣传等方面有响应的新行动。(六)补齐根本设备短板。环绕加强大花圃扶植根本设备保障力,在万里斑斓经济交通走廊、万里骑行绿道网扶植、平安水利、消息通信设备、电网气网热网设备等方面有响应的新行动。(七)立异绿色成长机制。环绕健全“市场无效、当局无为、企业有益、人民受益”

  GEP)核算、资本情况承载力预警机制、农村“三块地”

  (八)其他特色范畴。扶植单元可按照差同化成长的要求,凸起当地特色、亮点,在其他有益于本地大花圃扶植的范畴展开相关工作。五、重点支持项目及扶植放置要连系实施方案明白的次要扶植方针和重点扶植使命,梳理谋齐截批重点支持项目,并阐发测算对提高相关目标的贡献程度。项目由处所和企业自主实施。实施方案中应将重点项目与投资方案的内容进行汇总,具体项目要明白:项目名称、扶植地址、扶植规模和内容、项目总投资、项目业主和义务单元等。六、实施保障制定特地的工作机制、轨制尺度、政策规章以及言论宣传等,保障实施方案成功实施。

  县(市、区)大花圃典型扶植重点项目汇总表

  扶植规模和内容

  第二年投资(亿元)

  一、生态情况质量提拔

  斑斓载体建立推进表

  省级相关单元名单

  省委组织部、省委宣传部、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省民宗委、省公安厅、省民政厅、省财务厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省处所金融监视办理局、省广电局、省体育局、省统计局、省能源局、省林业局、省文物局、省通信办理局

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